9月20日，歐盟委員會發(fā)布新的能源效率指令，該指令將于20天后生效。指令包括，到2030年將歐盟最終能源消耗減少11.7%，提高能源效率并進(jìn)一步減少對化石燃料的依賴，推動該地區(qū)在2030年底前將風(fēng)電和光伏裝機(jī)容量提高兩倍等措施。除了歐盟主導(dǎo)的政策以外，歐洲多個國家近期更新了2030年的再生能源目標(biāo)，如意大利宣布將光伏裝機(jī)目標(biāo)從過往的52GW上調(diào)至79.9GW，增幅約53%；西班牙則從39GW大幅上調(diào)至76GW，增幅為驚人的94%；長期作為歐洲光伏重鎮(zhèn)的德國，則早在烏克蘭危機(jī)期間就將裝機(jī)目標(biāo)從200GW改為215GW。9月12日，歐洲議會還正式通過決議，將2030年歐盟國家的可再生能源目標(biāo)從32%提升為42.5%。歐盟委員會今年7月的民意調(diào)查顯示，絕大多數(shù)歐盟公民繼續(xù)支持能源轉(zhuǎn)型，并期望歐盟對可再生能源進(jìn)行大規(guī)模投資。
  因歐洲對外能源依存度較高以及可再生能源不足等問題，歐洲在2022年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來經(jīng)歷了前所未有的能源危機(jī)。歐盟此次出臺新能源效率指令，長期因素旨在進(jìn)一步減少對化石燃料的依賴，伴隨氣候變暖問題日益嚴(yán)重，節(jié)能降碳也已經(jīng)成為全球共識；短期因素在于烏克蘭危機(jī)后，歐洲制裁俄羅斯，禁止從俄進(jìn)口能源，以及今年9月21日俄羅斯針對歐盟市場對汽油和柴油出口實施臨時限制措施等，為此擺脫對俄羅斯化石能源依賴也成為歐盟發(fā)展新能源的內(nèi)在動力之一。
  歐盟新能源效率指令的出臺和生效，將繼續(xù)推進(jìn)歐洲市場對包括光伏、氫能源、風(fēng)力發(fā)電等新能源的需求增長。其實，自歐洲能源危機(jī)后，歐洲市場對中國光伏組件的進(jìn)口大幅增加。2022年中國光伏組件出口同比增長67.8%，歐洲是中國組件出口規(guī)模最大的市場，2022年出口占比超過50%。今年上半年，中國出口光伏產(chǎn)品總計超過290億美元，對應(yīng)124GW的光伏組件和23GW的電池片，總計147GW的容量，其中向歐洲出口光伏組件達(dá)到71GW，再創(chuàng)歷史新高，荷蘭、巴西、西班牙成為中國光伏組件的前三大出口市場。另外，受東南亞、歐美、拉美等地區(qū)對光伏裝機(jī)量需求加大，N型電池（N型硅片為襯底的電池片）供不應(yīng)求以及國際能源署對全球光伏裝機(jī)量預(yù)期的大幅上調(diào)等因素影響，可以預(yù)計2023年全年中國光伏產(chǎn)品出口額有望接近600億美元，同比增長20%左右。
  同時，缺乏能源安全感的歐洲正努力打造光伏供應(yīng)鏈，但歐盟各國的電價和勞動力成本更高成為制約歐洲打造光伏產(chǎn)業(yè)鏈的一個瓶頸。歐洲光伏技術(shù)與創(chuàng)新平臺（ETIP）今年5月在比利時布魯塞爾發(fā)布一份白皮書稱，能源和水這兩個主要因素以及其他因素使得歐洲太陽能電池板的生產(chǎn)成本比中國高15%至33%；日前歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，在歐洲生產(chǎn)太陽能電池板的成本，是目前現(xiàn)貨價格的兩倍多。從中短期看，受本土制造規(guī)模、生產(chǎn)成本和生態(tài)鏈等限制，歐洲難以在短時間內(nèi)大規(guī)模實現(xiàn)光伏供應(yīng)鏈本土化，預(yù)計仍需較長時間借力中國助其光伏行業(yè)發(fā)展。咨詢公司麥肯錫不久前撰文指出，歐洲目前所需的太陽能光伏板幾乎完全依賴從中國進(jìn)口。中國在太陽能光伏供應(yīng)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，其硅片產(chǎn)量幾乎占全球的95%。除了德國瓦克化學(xué)集團(tuán)（Wacker Chemie AG）生產(chǎn)光伏級多晶硅外，光伏產(chǎn)業(yè)鏈各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前五大公司都在中國。另據(jù)去年7月國際能源署（IEA）發(fā)布的《光伏全球供應(yīng)鏈特別報告》稱，到2025年全球光伏組件生產(chǎn)關(guān)鍵部件將幾乎完全依賴中國。根據(jù)在建產(chǎn)能預(yù)測，屆時中國多晶硅、硅片在全球的生產(chǎn)份額將達(dá)到95%。
  面對歐洲市場的強(qiáng)烈需求，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)有不少企業(yè)陸續(xù)在歐洲展開布局，隆基綠能計劃六個月內(nèi)在德國建立中國太陽能企業(yè)在歐洲的第一家工廠。此外，晶科能源、天合光能等也均在考慮在歐洲建廠的相關(guān)事宜。而逆變器方面，目前包括陽光能源、固德威、錦浪科技等在內(nèi)的多家企業(yè)在歐洲已實現(xiàn)盈利。