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“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)或擴(kuò)容百吉瓦
(時間:2018-12-4 9:22:27)
   “531”重?fù)?個月過后,光伏行業(yè)似乎等來了政策暖風(fēng)。2018年11月2日,國家能源局召開關(guān)于太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會,商討調(diào)整“十三五”時期光伏發(fā)電及光熱發(fā)電的裝機(jī)規(guī)劃目標(biāo)。
   據(jù)相關(guān)參會人員透露,“十三五”光伏裝機(jī)目標(biāo)有望超過250GW甚至達(dá)到270GW。而于2016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,2020年的光伏累計裝機(jī)目標(biāo)被標(biāo)記在105GW!芭蛎洝眱杀吨嗟男履繕(biāo)令業(yè)內(nèi)人士再次對未來市場充滿前景。
   事實上,針對105GW的“十三五”目標(biāo)劃線,國家能源局新能源司副司長梁志鵬于2017年初便多次強(qiáng)調(diào),這并不是一個上限,而是一個指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模,如果市場環(huán)境進(jìn)展得比較好,建設(shè)規(guī)模就會發(fā)展得大一些。
   實際的光伏裝機(jī)量也早已突破105GW這一大關(guān)!截至2017年6月底,我國光伏累計裝機(jī)容量達(dá)101.82GW,兩個月之后的8月底累達(dá)到117GW,“十三五”裝機(jī)目標(biāo)已提前完成。而截至2018年10月底,我國光伏規(guī)模已達(dá)到165GW。
   在國家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)打破的同時,地方規(guī)劃指標(biāo)也早已捉襟見肘。2016年底至2017年初,地方各省相繼公布了“十三五”時期的能源發(fā)展目標(biāo),其中2020年光伏累計裝機(jī)容量目標(biāo)也被著重提及。
   據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計25省區(qū)市的“十三五”時期光伏裝機(jī)容量完成情況,截至2018年9月底,河南、山東、江西、江蘇、湖北、上海、廣西、天津、浙江、湖南、福建12省市已超額完成規(guī)劃。國家指標(biāo)盤子的擴(kuò)大,這些省份無疑將率先受益。
   而大幅超出規(guī)劃容量的省份如河南、山東、江蘇、浙江等省,近幾年的市場大熱無疑集中式于一個關(guān)鍵詞——分布式光伏。
   從2017年伊始,受益于政策支持與補(bǔ)貼驅(qū)動,國內(nèi)分布式光伏備受市場熱捧,特別是戶用分布式,光伏企業(yè)悉數(shù)進(jìn)場。據(jù)統(tǒng)計,去年分布式光伏新增裝機(jī)創(chuàng)歷年新高超過19GW,其中,安徽、浙江、山東僅2017年上半年新增裝機(jī)便超1GW。
   “531”新政之后,10GW左右的指標(biāo)限量按下2018年分布式光伏的“減速鍵”,戶用光伏市場沖擊尤甚,幾乎暫停。但今年第三季度,分布式光伏新增裝機(jī)仍達(dá)近5GW,占據(jù)“半壁江山”。
   考慮消納及土地因素,若“十三五”裝機(jī)目標(biāo)擴(kuò)容落定,未來兩年國內(nèi)年均新增裝機(jī)仍以40~50GW速度前進(jìn),分布式光伏無疑將繼續(xù)承擔(dān)主角之一,而經(jīng)濟(jì)水平、地方補(bǔ)貼優(yōu)越的浙江、安徽、江蘇等地分布式光伏裝機(jī)仍將快速增長。
   然而掣肘于補(bǔ)貼缺口困境,即使國家指標(biāo)擴(kuò)容,各類型光伏項目也將被規(guī)范于合理的增速范圍內(nèi)。就分布式光伏而言,按照“531”政策走向,未來兩年的規(guī)模或仍被限制于10GW左右。上述指標(biāo)緊缺的省份除了爭搶有限的帶補(bǔ)貼的分布式光伏項目外,無補(bǔ)貼分布式光伏項目和自帶單獨指標(biāo)的戶用光伏或是額外機(jī)遇。
   無補(bǔ)貼分布式光伏項目:在國家補(bǔ)貼退坡及平價上網(wǎng)倒逼下,探步無補(bǔ)貼分布式光伏項目成為必然。對此,國家能源局不僅表態(tài)此類項目各地可自行實施,而且正式批復(fù)了山東東營首個無補(bǔ)貼示范項目落地。
   針對無補(bǔ)貼示范項目的經(jīng)濟(jì)效益,一家已開發(fā)數(shù)個相關(guān)項目的企業(yè)工作人員介紹,自用比例、電價、屋頂條件等邊界條件至關(guān)重要。相比此前附加補(bǔ)貼,開發(fā)企業(yè)的讓利空間變窄,目前可開發(fā)市場主要集中于浙、滬工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量多,且用電量大。以位于浙江的500KW中小工商業(yè)屋頂分布式光伏項目為例,自用比例80%,平均電價0.8元/度,交易電價打八五折,項目全投資收益率可以達(dá)到11%左右。
   單獨下發(fā)指標(biāo)的戶用光伏:據(jù)悉,在11月2日舉行的太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估成果座談會上,相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了對戶用分布式光伏與工商業(yè)分布式進(jìn)行單獨管理的思路。未來戶用指標(biāo)有望單獨下發(fā),部分業(yè)內(nèi)人士猜測2019年的戶用指標(biāo)或在5GW左右。若5GW指標(biāo)落地,已陷停滯狀態(tài)的戶用光伏將再重回2017年的火爆光景(2017年,戶用光伏新增50萬戶,裝機(jī)約4GW)。
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