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“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”，這是今年——“十三五”開局之年全國節(jié)能宣傳周的主題詞。
回顧“十二五”，我省公共機構(gòu)正在努力扮演“節(jié)能引領(lǐng)者”角色。省府機關(guān)事務(wù)管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全省公共機構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別比2010年下降15.67%、31.22%和14.57%，超額完成國家下達的“十二五”公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)。
做好全省“頂層設(shè)計”
公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)、崗位覆蓋全省21市
更換使用20年的空調(diào)機組、替換高效節(jié)能照明系統(tǒng)、改造節(jié)水器具、建設(shè)分項計量系統(tǒng)……這是汕頭市政府辦公大樓實施的一整套節(jié)能改造工程。節(jié)能改造后，該辦公大樓平均每個月能耗比改造前節(jié)約4%左右。去年，汕頭市政府辦公大樓成功創(chuàng)建第二批國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。
汕頭市政府辦公大樓的節(jié)能減碳僅是我省公共機構(gòu)節(jié)能工作的一個縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”以來，全省實施公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造2062萬m2，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3萬噸，推廣高效照明產(chǎn)品365.40萬只，其中LED燈299.40萬只；實施數(shù)據(jù)中心改造項目157個，改造面積28.96萬平方米。這一成效背后有哪些“秘訣”？建立廣覆蓋、可持續(xù)、見成效的節(jié)能工作架構(gòu)是答案之一。
做好“頂層設(shè)計”工作是關(guān)鍵一招。自2013年省府機關(guān)事務(wù)管理局承擔(dān)全省公共機構(gòu)節(jié)能職能以來，積極開展對全省各地和省直單位公共機構(gòu)節(jié)能工作的調(diào)查研究，強化溝通協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，推動各地進一步理順公共機構(gòu)節(jié)能管理體制機制。目前，全省21個地級以上市和96個省直單位已全部健全公共機構(gòu)節(jié)能管理機構(gòu)或設(shè)置節(jié)能崗位，初步建立起省、市、縣三級節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計員制度，上下協(xié)調(diào)、橫向互動、共同推進的全省公共機構(gòu)節(jié)能工作格局基本形成。
同時，《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》（以下簡稱《辦法》）本月已經(jīng)開始實施。下一步省府機關(guān)事務(wù)管理局將組織全省各地開展辦法的宣傳貫徹工作，并加快制定辦法的有關(guān)配套政策文件和制度標(biāo)準(zhǔn)，推動全省公共機構(gòu)節(jié)能工作步入規(guī)范化、法治化軌道。
此外，全省公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計信息化水平，節(jié)能宣傳和教育培訓(xùn)等方面也得到了較大提升與強化，為全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作提供了更具指引意義的“頂層設(shè)計”。
強化統(tǒng)籌全力推進
全省擁有國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位達69家
憑著一部手機，一個APP，工作人員不僅可將巡檢記錄傳上云平臺，還可以從云平臺上獲得維修管理任務(wù)……這是深圳市疾控中心建立的可視化能源管理系統(tǒng)，一系列節(jié)能措施讓該中心年均節(jié)能率達到25%以上，年均節(jié)電量約230萬度，減排二氧化碳703.85噸。深圳市疾控中心節(jié)能案例被納入了“中美能效論壇”合同能源管理示范項目。
在我省，像深圳市疾控中心這樣的國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位還有不少�！笆濉逼陂g，全省分兩批組織各級公共機構(gòu)參與國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，建成示范單位69家。
為全力推進國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，省府機關(guān)事務(wù)管理局通過省政府網(wǎng)、《南方日報》、廣東電視臺和“廣東公共機構(gòu)節(jié)能”微信公眾平臺等媒體，全面總結(jié)推廣示范單位創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法。
“十二五”期間，省級節(jié)能型示范單位創(chuàng)建工作也取得顯著成效。省教育廳嚴格按照《廣東省節(jié)能型示范高校指標(biāo)體系及考核評價實行辦法》，建成節(jié)能型示范高校46所；省衛(wèi)生計生委扎實開展節(jié)能型示范醫(yī)療單位建設(shè)，已有30家醫(yī)療單位通過評價驗收；全省從立項審批環(huán)節(jié)抓好文化、體育場館等重點耗能場所建筑設(shè)計的節(jié)能評估和審查，確保新建建筑符合國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
以合同能源管理模式實施既有建筑節(jié)能改造是我省公共機構(gòu)節(jié)能降碳工作的另一亮點。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間全省公共機構(gòu)實施合同能源管理項目329個，節(jié)省財政資金約4.2億元。
此外，全省還積極推進公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)、公共機構(gòu)新能源汽車推廣應(yīng)用及充電設(shè)施建設(shè)等工作。“十二五”期間，全省公共機構(gòu)購買使用新能源汽車共634輛，建設(shè)充電樁1139個。
完善財政支持政策
“十二五”省級財政共投入公共機構(gòu)節(jié)能資金4713.6萬
公共機構(gòu)節(jié)能減排離不開財政的支持。
“十二五”期間，省級財政共投入公共機構(gòu)節(jié)能資金4713.6萬元，主要用于國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建、省級節(jié)能型示范創(chuàng)建、節(jié)水型單位建設(shè)、公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備推廣應(yīng)用，以及節(jié)約能源資源管理能力建設(shè)等工作，為全省公共機構(gòu)節(jié)能工作的順利開展提供了有力的資金保障。
從2014年起，省級財政安排1200萬元作為全省公共機構(gòu)節(jié)能專項資金，廣州、深圳、珠海等市也參照省的做法，設(shè)立了本市公共機構(gòu)節(jié)能專項資金，全省公共機構(gòu)節(jié)能財政支持政策不斷完善。
監(jiān)督檢查和評價考核機制也在不斷強化。省府機關(guān)事務(wù)管理局每年會同省經(jīng)濟和信息化委下達和分解我省公共機構(gòu)節(jié)能專項監(jiān)察任務(wù)，推動節(jié)能監(jiān)督檢查常態(tài)化、制度化。
伴隨著一系列公共機構(gòu)節(jié)能政策、措施的落實及推進，全省公共機構(gòu)節(jié)能工作水平也節(jié)節(jié)攀升。
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粵劃定“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能“路線圖”
公共機構(gòu)既有建筑綠色改造、新能源汽車推廣、可再生資源利用等成重點
“十三五”時期，公共機構(gòu)節(jié)能工作會有哪些新思路？
據(jù)省府機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人介紹，“十三五”全省公共機構(gòu)節(jié)能工作將按照省委、省政府對全省節(jié)能減排低碳發(fā)展的總體要求，以典型示范創(chuàng)建為主線，以公共機構(gòu)既有建筑綠色改造為重點，以市場化運作機制為手段，科學(xué)合理設(shè)定“十三五”全省公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)，進一步理順和完善全省公共機構(gòu)節(jié)能管理體制和工作機制，加快全省公共機構(gòu)節(jié)能制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強全省公共機構(gòu)節(jié)能分類指導(dǎo)和分級管理，強化重點用能公共機構(gòu)管理，進一步發(fā)揮市場機制在公共機構(gòu)節(jié)能改造的作用，加快信息技術(shù)與節(jié)能工作的深度融合，強化教育、科技、司法、文化、衛(wèi)生計生、體育、國家機關(guān)集中辦公區(qū)、重點用能單位等節(jié)能重點領(lǐng)域管理，強化能源資源節(jié)約政策引導(dǎo)和監(jiān)督考核，扎實開展節(jié)能宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進節(jié)能各項重點工作。
據(jù)了解，“十三五”全省公共機構(gòu)節(jié)能重點工作之一，即是發(fā)揮市場機制作用，加大采用合同能源管理、公私合營（PPP）等方式模式推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造力度，重點推進省直機關(guān)集中辦公區(qū)既有建筑綜合節(jié)能改造示范項目。同時，按照“一縣一示范”的原則，在國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院三個領(lǐng)域繼續(xù)開展國家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。
在節(jié)約用水方面，我省將在全省公共機構(gòu)中落實最嚴格水資源管理制度，到2020年，全部省級機關(guān)建成節(jié)水型單位，50%以上的省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。
與此同時，我省將加快公共機構(gòu)新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)工作。從2016年開始，省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95%。有條件的黨政機關(guān)、公共機構(gòu)，根據(jù)本單位實際需要在單位內(nèi)部（專屬）停車場按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。
此外，則是實施公共機構(gòu)能源資源信息化、智能化工程建設(shè)；推進公共機構(gòu)新能源與可再生能源利用；開展綠色數(shù)據(jù)中心和綠色食堂建設(shè)。
節(jié)能一線
東莞市行政辦事中心節(jié)能監(jiān)管與技術(shù)改造雙管齊下
綜合節(jié)能率超過20%
在東莞市行政辦事中心主樓二樓，由四臺大屏幕組成的“節(jié)能監(jiān)管平臺”格外引人注目。這個平臺通過云計算技術(shù)遠程采集能耗數(shù)據(jù)，對行政中心內(nèi)每間辦公室的用能狀況實時監(jiān)測和優(yōu)化控制，大屏幕上還可視化展示了能源消耗過程的實時數(shù)據(jù)。東莞市行政辦事中心綜合節(jié)能改造項目2015年6月上馬，今年5月能耗比基準(zhǔn)年同月下降了24%。
東莞市機關(guān)事務(wù)局負責(zé)人介紹，行政辦事中心用電能耗占總能耗的80%—90%，因此，全面實施綜合節(jié)能尤其是節(jié)電改造、有效降低能耗成為工作重點。
為了讓能耗監(jiān)管手段更科學(xué)，東莞市行政辦事中心建設(shè)了一套集“信息收集+智能分析”為一體的節(jié)能監(jiān)管平臺。通過加裝2000多個多功能智能電表和遠程水表，實現(xiàn)用電三級計量、用水分項計量。此外，東莞市行政辦事中心還對用能重要設(shè)備中央空調(diào)進行改造，降低了空調(diào)系統(tǒng)能耗，該項目年節(jié)電量約230萬千瓦時，經(jīng)濟效益和社會效益相當(dāng)可觀。

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