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| 云南節(jié)能減排催生發(fā)展新力量 |
| （時(shí)間:2014-7-21 8:56:33） |
在全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，節(jié)能減排工作的推進(jìn)情況備受關(guān)注。變節(jié)能減排的壓力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和抓手。今年以來，我省鎖定2014年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，將節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，以大幅度提高能源利用效率和效益為核心，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為根本，以機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)為保障，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大資金投入、完善市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)全省節(jié)能減排工作取得扎實(shí)成效。
在節(jié)能減排倒逼機(jī)制的作用下，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速推進(jìn)，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)形成有力支撐。
咬住目標(biāo) 政策措施層層加碼
圍繞節(jié)能減排年度目標(biāo)，今年以來，我省出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，全面推動(dòng)節(jié)能減排工作。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。今年年初，省政府與各州市簽訂當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，按照省政府要求，各州市政府與各縣級(jí)政府、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)層層分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，全省形成“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)責(zé)任體系。全省上下在提高城鎮(zhèn)污水處理能力上下硬功夫，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任上下硬功夫，各級(jí)政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的污染減排工作負(fù)總責(zé)，確保減排工作到位、措施到位、投入到位。
強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。為加強(qiáng)節(jié)能指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，省工信委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局等部門研究發(fā)布了2014年各地規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量調(diào)控指導(dǎo)目標(biāo)，實(shí)施能耗強(qiáng)度和總量“雙控”，及時(shí)分析研判節(jié)能形勢(shì)，定期發(fā)布能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息、節(jié)能專報(bào)和節(jié)能晴雨表，有效指導(dǎo)州市開展節(jié)能運(yùn)行調(diào)控。與此同時(shí)，強(qiáng)化電力節(jié)能發(fā)電調(diào)度，并組織開展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)所有電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平進(jìn)行全面核查，對(duì)能耗10萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的94戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。環(huán)保部門在強(qiáng)化污染減排基礎(chǔ)性工作上下硬功夫，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。著力提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)節(jié)能減排的技術(shù)支撐和服務(wù)保障功能。我省著力從4個(gè)方面入手：對(duì)新建高耗能項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范條件，對(duì)國(guó)家明令的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)停止項(xiàng)目審批，從源頭有效地遏制了高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂發(fā)布我省鋼鐵、水泥等5大高耗能行業(yè)18種主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電解鋁、水泥行業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品能耗指標(biāo)啟動(dòng)實(shí)施階梯電價(jià)；發(fā)布水泥、黃磷、工業(yè)硅等10余個(gè)高耗能行業(yè)所有企業(yè)2013年度能源資源消費(fèi)指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)超標(biāo)的企業(yè)實(shí)行黃牌警告，開展節(jié)能監(jiān)察和強(qiáng)制能源審計(jì)，督促企業(yè)開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)；鎖定工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)源等污染減排重點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。目前，已公告了2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單，各地加快淘汰步伐。
強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)。節(jié)能項(xiàng)目是全省產(chǎn)業(yè)建設(shè)年的內(nèi)容。今年，我省繼續(xù)實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資67.69億元，預(yù)計(jì)年可節(jié)能211萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。省級(jí)財(cái)政加大節(jié)能投入，節(jié)能專項(xiàng)資金預(yù)算比上年增加25%，達(dá)到9000萬(wàn)元，推動(dòng)先進(jìn)適應(yīng)節(jié)能技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)項(xiàng)目投資18億元，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，節(jié)能產(chǎn)品惠民、惠企工程進(jìn)一步推進(jìn)。
加強(qiáng)調(diào)控 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
面對(duì)資源環(huán)境承載能力的約束，如何保持經(jīng)濟(jì)以合理速度增長(zhǎng)？答案只有一個(gè)，只有依靠自主創(chuàng)新，掌握先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的過度依賴，才能提升發(fā)展的質(zhì)量和水平。
在探索科學(xué)發(fā)展的路上，我省堅(jiān)持把節(jié)能減排，化解過剩產(chǎn)能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色和諧發(fā)展的重要抓手。與此同時(shí)，著力構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系，組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)技改新開工項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)技改竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。1至5月，全省工業(yè)技術(shù)改造投資共完成367.94億元，施工的技術(shù)改造項(xiàng)目共1691個(gè)，其中今年新開工項(xiàng)目883個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目374個(gè)。
依托節(jié)能減排，全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不斷加快。玉溪市通過淘汰關(guān)閉一批、兼并整合一批、招商引資發(fā)展一批、努力向外轉(zhuǎn)移一批、退二進(jìn)三入園一批，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能117萬(wàn)噸、水泥28萬(wàn)噸，關(guān)閉造紙企業(yè)14戶、實(shí)心粘土磚企業(yè)30戶。臨滄市通過加強(qiáng)節(jié)能檢測(cè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，推進(jìn)茅糧集團(tuán)有限公司鍋爐及能量系統(tǒng)優(yōu)化改造等8個(gè)2014年升級(jí)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
在減少污染上下工夫，在節(jié)約能源上做文章，我省各地企業(yè)積極行動(dòng)起來，依靠新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
“節(jié)能減排壓力變成了我們企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力�！背鄣嶂杏猩饘儆邢挢�(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)畲恒y開門見山地對(duì)記者說道。近年來，滇中有色公司通過積極淘汰落后產(chǎn)能，因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子。
冶煉煙氣制酸是滇中有色公司節(jié)能減排提質(zhì)增效的一個(gè)重要舉措。由于大部分冶煉原料均為金屬硫化物，在冶煉過程中會(huì)釋放大量SO2以及重金屬，對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。滇中有色公司通過冶煉煙氣制酸方法，采用兩轉(zhuǎn)兩吸的煙氣制酸工藝，經(jīng)過凈化、干吸、轉(zhuǎn)化三個(gè)生產(chǎn)工序的操作控制，將重金屬收集于煙塵，將SO2轉(zhuǎn)變?yōu)槠焚|(zhì)較好的98%的酸，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的“雙贏”。從2012年6月至2014年3月，公司已累計(jì)綜合利用煙氣量22.5萬(wàn)噸。
在滇中有色公司廠區(qū)余熱發(fā)電監(jiān)控中心記者看到，一臺(tái)6MW的汽輪發(fā)電機(jī)組正在平穩(wěn)運(yùn)行。過去滇中有色公司生產(chǎn)過程中余熱鍋爐產(chǎn)生的蒸汽全部外排，造成大量蒸汽及所含水的浪費(fèi)。為避免大量蒸汽放空對(duì)環(huán)境造成污染，充分回收熱能，公司投資2500萬(wàn)元建成了這座余熱發(fā)電站，將全部蒸汽用于發(fā)電，冷凝下來的水回到原有系統(tǒng)再循環(huán)利用。據(jù)了解，該項(xiàng)目于2013年12月建成投產(chǎn)，現(xiàn)每天正常發(fā)電量約為8.8萬(wàn)度（約占企業(yè)日用電量的1/5），回收冷凝水450立方米，扣除成本每天創(chuàng)造利潤(rùn)約2.6萬(wàn)元，按年發(fā)電量2937萬(wàn)度、年回收使用除鹽水15萬(wàn)立方米計(jì)算，全年可創(chuàng)效約800萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后，在減少外購(gòu)電量的同時(shí)，還減少了生產(chǎn)系統(tǒng)新水補(bǔ)充量，大大降低了對(duì)新水的處理費(fèi)用。
此外，公司還于2013年8月底建成投入試生產(chǎn)的10萬(wàn)t/a陽(yáng)極銅項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后粗銅產(chǎn)品鏈延伸，有效利用了過去粗銅在滇中有色公司冷卻、到總廠后又需加熱融化的工藝熱能，既節(jié)約了能源，每年還可創(chuàng)造利潤(rùn)1200萬(wàn)元。700t/d選礦廠項(xiàng)目的土建及設(shè)備安裝已基本完工，建成后預(yù)計(jì)年可回收銅金屬682噸，創(chuàng)造利潤(rùn)1899萬(wàn)元。
通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)行技術(shù)改造，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。節(jié)能減排的倒逼機(jī)制成為我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的動(dòng)力。
堅(jiān)定信心 全力沖刺下半年
“由于主要工業(yè)品銷售價(jià)格下跌，市場(chǎng)有效需求不足，有色金屬、鋼鐵、硅冶、水泥、黃磷等行業(yè)生產(chǎn)開工不足，能耗雖有所下降，但隨著經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，產(chǎn)能逐步釋放，以及枯期火電出力增加，防止下半年能耗出現(xiàn)反彈的壓力增大。加之，污染減排時(shí)間過半任務(wù)不過半，氮氧化物減排壓力大。”在全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人一針見血地道出了我省節(jié)能減排工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
從全省的情況來看，盡管上半年全省各級(jí)、各部門在節(jié)能減排方面付出了巨大的努力，也取得了良好開局，但隨著資源和環(huán)境消耗加重，下半年任務(wù)仍然艱巨。
迎難而上，全力沖刺下半年，全省上下堅(jiān)持把節(jié)能減排作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，硬化目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施、狠抓落實(shí)。堅(jiān)定信心打好一場(chǎng)節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
全力提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加大城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管力度，強(qiáng)化預(yù)警力度，對(duì)污水處理費(fèi)做到應(yīng)收盡收，確保今年全省城鎮(zhèn)污水處理廠新增化學(xué)需氧量削減量不低于3.06萬(wàn)噸、新增氨氮削減量不低于4600噸。
加快重點(diǎn)行業(yè)污染減排。工業(yè)行業(yè)污染減排方面，進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過“關(guān)小上大”、“等量置換”等措施，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)督查，保證完成今年的淘汰目標(biāo)任務(wù)。機(jī)動(dòng)車污染減排方面，在全省加快推廣機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)管理和尾氣環(huán)保檢測(cè)，提升車用燃油品質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保費(fèi)制度，堅(jiān)決淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。農(nóng)業(yè)源污染減排方面，加快推進(jìn)一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理設(shè)施、制糖廢水和制膠廢水減排工程的建設(shè)。
堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放式擴(kuò)張向精深加工轉(zhuǎn)變，延伸有色、化工、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、光電子、節(jié)能環(huán)保等能耗低、污染少的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)煤炭潔凈化利用，實(shí)施石油、天然氣替代燃煤工程。大力實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。
加大力度改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，大力推廣先進(jìn)適用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)加大力度，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵、化工、有色等高耗能、高排放行業(yè)大力實(shí)施技術(shù)改造。以企業(yè)為主體，加大投入力度，組織實(shí)施一批余壓余熱利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、鍋爐窯爐改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)組織實(shí)施好100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。
全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。群策群力、各負(fù)其責(zé)地抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，確保完成各行業(yè)既定目標(biāo)任務(wù)。
伴隨著一系列措施的有序推進(jìn)， 在各級(jí)各部門的共同努力下，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過自主創(chuàng)新，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展能耗低、污染小、附加值高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一手抓技術(shù)進(jìn)步，通過企業(yè)能效提升行動(dòng)來有效控制能耗增長(zhǎng)速度，向節(jié)能降耗要增長(zhǎng)、要利潤(rùn)。堅(jiān)定不移選擇速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式，綠色云南的發(fā)展之路，前景可期。
數(shù)讀
上半年我省節(jié)能降耗6特點(diǎn)
1、節(jié)能指標(biāo)控制在預(yù)期目標(biāo)區(qū)間
初步預(yù)計(jì)，上半年單位GDP能耗下降3.5%左右，比年初目標(biāo)高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
2、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗明顯下降
1至5月，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%，降幅超過3%的年度控制目標(biāo)。
3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
1至5月，規(guī)模以上重工業(yè)能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的93.5%，比2013年末的95.2%下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)。
4、主要耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩，能耗增速回落
1至5月，主要耗能產(chǎn)品中，化肥下降6.5%、黃磷下降2.7%、合成氨下降17.8%，鐵合金、電石、有色金屬低速增長(zhǎng)。6個(gè)主要耗能行業(yè)累計(jì)能源消費(fèi)比4月末回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落21.5個(gè)百分點(diǎn)。
5、多數(shù)州市能耗下降
1至5月，16個(gè)州市單位工業(yè)增加值能耗呈現(xiàn)“11降5升”，下降的11個(gè)州市分別是：昆明、曲靖、玉溪、麗江、普洱、臨滄、楚雄、文山、西雙版納、大理、迪慶。
6、污染物排放量得到有效控制
經(jīng)初步測(cè)算，上半年全省化學(xué)需氧量排放量同比下降1.3%，降幅與全年目標(biāo)基本一致；氨氮排放量同比下降2.3%，降幅與全年目標(biāo)基本一致；二氧化硫排放量同比下降1.5%，降幅高于全年目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；氮氧化物排放量同比下降4.2%，降幅高于全國(guó)目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。
截至6月30日，全省80個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)減排項(xiàng)目已完成59個(gè)；129個(gè)縣（市、區(qū)）建成投運(yùn)144座縣級(jí)污水處理廠，全省污水處理能力為352.25萬(wàn)噸/日。火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝工作進(jìn)展順利。
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